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伊朗与六国举行的伊核问题会谈

2015年07月13日 14:25
来源: 爱宝盆 作者: 爱宝盆

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20世纪50年代后期,伊朗开始核能源研发活动。其核技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。1980年4月,美国与伊朗断交后,美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会的极大关注。伊核问题浮出水面。在法德英三国推动下,2003年9月,国际原子能机构首次通过决议,要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止提炼浓缩铀试验。此后,为使伊朗彻底终止铀浓缩活动,国际原子能机构先后通过了一系列决议。同年12月,在法德英三国的斡旋下,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利,并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。


  2006年1月初,伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作,伊核问题再度升温。1月中旬,美、俄、中、英、法、德六国高级外交官员首次就伊朗核问题在伦敦举行闭门会谈。国际原子能机构理事会也于2月4日通过决议,决定在3月初把伊朗核问题报告联合国安理会。3月29日,安理会通过主席声明,要求伊朗在30天内中止一切核活动。虽然安理会主席声明不具有法律约束力,但安理会的介入突破了长期以来一直由国际原子能机构寻求解决伊朗核问题的框架。由于伊朗拒绝执行安理会主席声明并对美、俄、中、英、法、德六国经多次磋商于2006年6月1日提出的“六国方案”反应消极,7月12日,六国外长在巴黎发表声明,决定将伊核问题重新提交安理会。7月31日,安理会通过第1696号决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。此后,由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动,安理会在美国等西方国家的推动下先后通过多份针对伊朗的制裁决议。2006年伊核问题被提交安理会后,安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国等六国官员多次就伊核问题举行会晤,寻求解决方案,形成了关于伊核问题的六国磋商机制。2008年7月后,伊核问题六国与伊朗在联合国框架下先后举行多轮对话。


  2013年8月初,伊朗新总统鲁哈尼上任后,伊朗政府频频释放温和信号,并在伊核问题上展示了务实和开放态度。同年9月26日,伊朗外长扎里夫首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见,各方同意于10月中旬就伊核问题举行对话。10月15日和16日,六国与伊朗在日内瓦举行会谈。会谈期间,各方首次达成共同声明,并宣布将于11月7日至8日举行新一轮谈判。伊核会谈取得实质性进展。为落实共同声明,2013年11月24日凌晨,六国与伊朗在日内瓦就解决伊核问题达成阶段性协议。根据协议,伊朗应在2014年7月20日前暂停部分敏感的核项目,而西方则相应减轻对伊制裁,同时双方寻求通过谈判达成伊核问题全面协议。


  为寻求达成伊核问题全面协议,从2014年2月起至7月20日,六国与伊朗进行了六轮磋商,并在部分议题上取得进展。由于在核心问题上分歧严重,各方不得不将谈判期限延至11月24日。此后,谈判期限又延至2015年6月30日,但各方同时决定在3月31日之前达成一项政治性框架协议。2015年1月以来,六国与伊朗加快了谈判进度,各方尤其是美国和伊朗与其他国家代表进行了密集的多边、双边会晤。伊核谈判进入冲刺阶段。由于各方分歧犹存,双方未能在3月31日最后期限前达成框架协议。此后,伊核谈判又延期2天。

  2015年4月2日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)、欧盟和伊朗就伊核谈判达成框架性解决方案,从而为下一步达成最终全面协议奠定了基础。

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2006年伊朗核问题被提交联合国安理会后,安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国六国官员曾多次举行会晤,商讨解决伊朗核问题,形成了关于伊核问题的六国磋商机制。六国磋商机制的代表是欧盟负责外交和安全政策的高级代表。

    2008年6月14日,欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳向伊朗递交了六国提出的伊核问题复谈新方案,希望能够说服伊朗暂停铀浓缩活动。

    2008年7月19日,索拉纳和伊朗首席核谈判代表贾利利在日内瓦举行会谈。美国副国务卿伯恩斯作为观察员首次参加对伊谈判。安理会五个常任理事国及德国的高级代表参加了会谈。

    2009年10月1日,伊核问题六国高级外交官以及欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳在日内瓦与伊朗首席核谈判代表贾利利举行会晤。美国副国务卿伯恩斯首次正式参加对伊会谈。


    2010年12月6日,伊核问题六国代表及欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿在日内瓦与伊朗首席核谈判代表贾利利开始举行为期两天的闭门会谈。由于双方在铀浓缩等关键问题上分歧严重,谈判未取得任何实质性进展,但各方同意2011年1月在土耳其伊斯坦布尔进行下一轮会谈。

   2011年1月22日,伊核问题六国代表及欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿与伊朗首席核谈判代表贾利利在伊斯坦布尔举行对话。由于双方在铀浓缩等问题上存在根本分歧,会谈未取得实质性成果。但各方均继续展现出通过对话解决分歧的意愿。

2012年上半年,伊核问题六国及欧盟与伊朗先后在伊斯坦布尔(4月14日),巴格达(5月23日至24日)和莫斯科(6月18日至19日)举行了三轮对话会。此后,为落实莫斯科会谈达成的共识,同年7月3日,六国与伊朗在伊斯坦布尔举行伊核问题专家级会谈。由于伊核问题复杂性,各方分歧很大,但各方均表示继续通过对话解决分歧。

    2013年2月26日至27日,伊核问题六国及欧盟与伊朗代表在哈萨克斯坦的阿拉木图举行新一轮对话,迈出了开启伊核问题实质性谈判的第一步。双方还于3月18日在伊斯坦布尔举行了专家会,就有关解决方案建议进行了具体讨论,增进了对彼此立场了解。

    2013年4月5日至6日,伊朗与伊朗核问题六国第二轮阿拉木图对话会举行。本轮对话会主要讨论伊朗回应六国提出的解决伊核问题新建议等问题。伊朗向六国提交了一份行动计划。

  2013年10月15日至16日,伊核问题六国与伊朗进行了自鲁哈尼就任伊朗总统以来的首轮对话,与会各方首次通过共同宣言。

    2013年11月7日至10日,美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国等伊核问题六国与伊朗谈判代表在日内瓦举行新一轮伊核问题谈判。会谈未达成协议。

  2013年11月11日,伊朗与国际原子能机构在德黑兰签署合作路线图,允许原子能机构核查人员检查部分核设施。

    2013年11月20日至24日,美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国与伊朗在日内瓦举行新一轮伊朗核问题对话会。六国外长与伊朗外长就伊朗核问题达成第一阶段协议。根据协议,伊朗同意暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀,同时稀释或转化库存的丰度为20%的浓缩铀;未来6个月里,伊朗不新增丰度为3.5%的浓缩铀库存,不再兴建额外的铀浓缩设施,不新增离心机等。作为回报,相关国家暂停对伊朗贵金属、汽车等的部分进口限制以及对伊朗石油化工产品的部分出口限制。

  2014年1月12日,伊朗与伊核问题六国达成协议,同意将于本月20日起开始落实去年11月24日在日内瓦达成的第一阶段协议。伊朗同意冻结其部分核计划的具体举措以换取六国放松部分制裁。美国总统奥巴马发表声明,对当日签署的伊朗核问题第一阶段落实协议表示欢迎,他同时明确表示将动用否决权阻止通过任何针对伊朗的新制裁议案。

  2014年1月20日,伊朗原子能组织主席萨利希说,伊朗开始执行伊核问题日内瓦第一阶段协议,按协议要求于当天停止生产丰度为20%的浓缩铀。美国当天宣布了一系列放松对伊朗制裁的举措。

  2014年4月9日,伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗第三轮对话会在维也纳结束。主持对话会的欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿与伊朗外长扎里夫宣布,谈判5月将进入“下一阶段”。今年2月中旬和3月中旬,六国与伊朗分别在维也纳举行了两轮对话会。各方都表示,致力于7月20日最终达成一项全面长期解决伊核问题的协议。

  2014年6月20日,为期5天的第五轮伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗谈判在维也纳结束。谈判产生了共同的工作文本,但六国与伊朗在主要问题上依然存在很大分歧。

  2015年4月2日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)、欧盟和伊朗就伊核谈判达成框架性解决方案,从而为下一步达成最终全面协议奠定了基础。


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